试析青岛市人民政府关于入一步加强和改入市区土地征用工作的意见—刑事会见

发布部分: 山东省青岛市人民政府 发布文号: 青政发[2004]25号 各区,市人民政府,市政府各部分,市直各单位:　　根据十6届3中全会"按照保障农夫权益,控制征地规模的原则,改革征地轨制,完善征地程序”和国务院《关于促入房地产市场持续健康发铺的通知》(国发(2003)18号),省政府《关于建立失地农夫基本糊口保障轨制的意见》(鲁政发(2003)115号)等精神,现就入1步加强和改入我市市区土地征用工作提出如下意见:　　1,依法实行同1征地,建立征地与贮备结合的轨制　　(1)严格按法定程序征用集体土地,实行政府同1征地,同1建立被征地农夫基本糊口保障轨制。征用各类土地,由市政府征地机构实施同1征地,并按照有关法律法规和市政府同1制定的政策予以补偿。被征用土地单位在法律,法规划定的补偿,津贴费以外提出的其他附加前提,不予认定。未经市政府征地机构依法征地,任何单位,个人不得私自与农村集体经济组织签订征地补偿协议。　　(2)依法征用的土地同1纳进市政府土地贮备。按照"同1规划,同1征用,同1贮备,同1配置,同1治理”的原则,做到土地贮备和供给的同1化,规范化。征地规模要与农夫向2,3工业转移的实际相适应,与土地开发实际规模相适应。　　2,公道确定征地补偿安顿尺度,切实维护农夫正当权益　　(1)公道确定征用土地补偿尺度。根据《中华人民共和国土地治理法》划定和效益农业发铺,农夫收进增加的实际情况,以保证被征地农夫原有糊口水平不降低为基本原则,公道确定征用土地年产值尺度(征用各类土地年产值尺度见附件1)。每公顷被征用土地的土地补偿费和安顿津贴费的总和可控制在土地被征用前3年均匀年产值的3十倍以内。　　(2)同1房屋及其他地上附着物补偿尺度。征用土地上的住宅房屋及附属举措措施,按《青岛市征用集体土地房屋拆迁补偿暂行划定》(市政府令第141号)执行；住宅房屋以外的房屋及其他地上附着物补偿尺度见附件2。对因拆除非住宅房屋造成停产,停业损失的,除按划定计发补偿费外,再按照建筑面积每平方米500元的尺度,1次性计发经营性津贴费。本着尊重历史,着眼现实的原则,对1些批建手续不全但有1定公道性的历史遗留题目,区别不同情况,经被征用土地所在区政府审核同意后,妥善处理。　　国家重点工程项目征地另有划定的,从其划定。 　　3,推行留用地轨制,不断壮大农村集体经济　　为入1步壮大农村集体经济,增加被征地农夫的就业岗位和收进来源,对符合留地前提的集体经济组织,视其人均占地情况,按被征地或可征地面积的20％130％,确定留用经济发铺用地,并分别给予相应的优惠政策。　　(1)留用经济发铺用地为产业,贸易,旅游,娱乐等用途,属被征地单位自建自用的,土地依法征为国有后,按协议方式出让给被征地单位,出让金按评估确认地价的20％收取。留用经济发铺用地土地出让金减收优惠部门,用于折抵征地用度,由被征地单位按划定直接用于被征地农夫的出产糊口安顿。　　(2)留用经济发铺用地为栖身用途的,及留用经济发铺用地为产业,贸易,旅游,娱乐等用途但不属于被征地单位自建自用的,土地依法征为国有后,必需纳进政府土地贮备,按划定实行招标拍卖挂牌出让。土地出让后,土地变现收益扣除有关税费后的80％直接返还被征地单位,用于折抵征地用度,由其按划定直接用于被征地农夫的出产糊口安顿。　　(3)被征地单位有正当用地手续的村办企业用地,可作为留用经济发铺用地；手续不全的村办企业用地,经依法补办用地手续后,可作为留用经济发铺用地。　　4,预留村庄改造安顿用地,切实改善农夫栖身前提　　符合撤村建居前提和在城市规划区范围内尚未改造的村庄,按规划选择预留村庄改造安顿用地。安顿住房建设,村庄改造按市政府办公厅《关于加快市区旧城(村庄)改造的通知》(青政办发(2002)21号)等有关划定,实施捆绑式开发改造。原则上旧村改造和征地工作要同步入行,争取1次性解决农夫的栖身前提改善题目。