试述国土资源部关于为扩大内需促入经济平稳较快发铺做好服务和监管工—毒品犯罪
发布部分: 国土资源部 发布文号: 国土资发〔2008〕237号 各省,自治区,直辖市国土资源厅（国土环境资源厅,国土资源局,国土资源和房屋治理局,房屋土地资源治理局,规划和国土资源局）,计划单列市国土资源行政主管部分,新疆出产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局:
为积极应对复杂多变的经济形势,党中心,国务院作出了入1步扩大内需促入经济平稳较快发铺的重大决议计划。各级国土资源治理部分要果断贯彻落实中心决议计划部署,当真履行部分职责,按照"积极主动服务,严格规范治理”的总体要求,为扩大内需促入经济平稳较快发铺提供保障和服务,加强监管和督察。现将有关政策措施和监管要求通知如下:
1,同1熟悉,迅速步履
（1）各级国土资源治理部分要当真学习,全面理解和正确掌握中心精神实质,把思惟和步履绝快同1到中心的决议计划部署上来,同1到贯彻落实科学发铺观的要求上来。把促入经济平稳较快发铺作为当前国土资源工作的重中之重,迅速步履,积极主动服务,严格规范治理,切实做好扩大内需促入经济平稳较快发铺的各项工作。
（2）要按照"依法依规,凸起重点,节约集约,优质高效”的原则,加强协调配合,简化审批手续,优化审批程序,当真做好民生工程,基础举措措施,生态环境建设,自主立异,工业结构调整和灾区恢复重建等新增中心投资计划项目用地的保障和服务。要切实履行职责,正确掌握政策,强化监管督查,确保扩大内需促入经济平稳较快发铺的各项政策措施在严格规范治理中落到实处。
2,加强土地利用总体规划对投资项目的统筹和管控
（3）入1步加快地方土地利用总体规划修编。各地要将新增中心投资计划项目纳进新1轮土地利用总体规划统筹安排,在城乡建设用地总规模控制下,优先安排用地,重点予以保障。要坚持节约集约用地,绝量不占或少占耕地,确实无法避让耕地和基本农田的,在规划修编中要予以调整。
（4）切实施展土地利用总体规划对新增中心投资计划项目的统筹和引导。要统筹安排好新增投资计划在建项目,相关规划提前实施的项目和拟新上项目的用地规模与布局。强化对城乡建设用地的统筹,在城镇建设用地规模范围内,优先安排保障性住房等民生项目用地；在农村建设用地中,优先保障游牧民假寓工程,农村危旧房改造工程,农村基础举措措施和农村公益事业等用地。同时要切实保障公路,铁路,机场,水利,能源等基础举措措施用地。
（5）促入中心投资计划项目用地绝快到位。新1轮土地利用总体规划批准实施前,凡列进新增1000亿中心投资计划清单的项目,因选址难以避让基本农田的,可以提出土地利用总体规划修改方案,其中,中心直接下达计划的大中型项目,规划修改方案随同用地报件按程序报国务院批准,切块下达地方的新增中心投资项目,规划修改方案报省级政府批准,并在1个月内报部存案。
3,切实保障新增建设用地计划指标
（6）科学安排明后两年土地利用计划。各级国土资源治理部分要积极配合相关部分,选准选好新增中心投资计划项目,公道安排建设用地计划指标,既要保证经济发铺,又要促入工业结构优化,促入发铺方式转变。今后两年土地利用计划编报,要重点保障列进新增中心投资计划建设项目的用地计划指标,部将根据国家宏观经济政策,统筹土地利用年度计划安排。
（7）切实落实新增中心投资项目用地计划指标。列进新增1000亿中心投资计划清单的大中型建设项目所需的用地计划指标,在用地审批时部相应安排。切块下达地方的新增中心投资项目,建设用地计划指标由各地统筹安排,部将根据计划执行情况相应调剂。
4,进步用地审批效率
（8）积极主动做好新增中心投资计划项目用地预审服务。各级国土资源治理部分要积极主动地介入建设项目的前期论证,加强对项目建议书编报,项目预可行性研究工作涉及用地的服务和指导,协助项目建设单位申请建设项目用地预审；要入1步进步用地预审效率,新增中心投资计划项目已完成地质灾难危险性评估和把握压覆矿产资源情况的,可在申请用地预审时报审有关材料,用地报批时不再重复审查。
为积极应对复杂多变的经济形势,党中心,国务院作出了入1步扩大内需促入经济平稳较快发铺的重大决议计划。各级国土资源治理部分要果断贯彻落实中心决议计划部署,当真履行部分职责,按照"积极主动服务,严格规范治理”的总体要求,为扩大内需促入经济平稳较快发铺提供保障和服务,加强监管和督察。现将有关政策措施和监管要求通知如下:
1,同1熟悉,迅速步履
（1）各级国土资源治理部分要当真学习,全面理解和正确掌握中心精神实质,把思惟和步履绝快同1到中心的决议计划部署上来,同1到贯彻落实科学发铺观的要求上来。把促入经济平稳较快发铺作为当前国土资源工作的重中之重,迅速步履,积极主动服务,严格规范治理,切实做好扩大内需促入经济平稳较快发铺的各项工作。
（2）要按照"依法依规,凸起重点,节约集约,优质高效”的原则,加强协调配合,简化审批手续,优化审批程序,当真做好民生工程,基础举措措施,生态环境建设,自主立异,工业结构调整和灾区恢复重建等新增中心投资计划项目用地的保障和服务。要切实履行职责,正确掌握政策,强化监管督查,确保扩大内需促入经济平稳较快发铺的各项政策措施在严格规范治理中落到实处。
2,加强土地利用总体规划对投资项目的统筹和管控
（3）入1步加快地方土地利用总体规划修编。各地要将新增中心投资计划项目纳进新1轮土地利用总体规划统筹安排,在城乡建设用地总规模控制下,优先安排用地,重点予以保障。要坚持节约集约用地,绝量不占或少占耕地,确实无法避让耕地和基本农田的,在规划修编中要予以调整。
（4）切实施展土地利用总体规划对新增中心投资计划项目的统筹和引导。要统筹安排好新增投资计划在建项目,相关规划提前实施的项目和拟新上项目的用地规模与布局。强化对城乡建设用地的统筹,在城镇建设用地规模范围内,优先安排保障性住房等民生项目用地；在农村建设用地中,优先保障游牧民假寓工程,农村危旧房改造工程,农村基础举措措施和农村公益事业等用地。同时要切实保障公路,铁路,机场,水利,能源等基础举措措施用地。
（5）促入中心投资计划项目用地绝快到位。新1轮土地利用总体规划批准实施前,凡列进新增1000亿中心投资计划清单的项目,因选址难以避让基本农田的,可以提出土地利用总体规划修改方案,其中,中心直接下达计划的大中型项目,规划修改方案随同用地报件按程序报国务院批准,切块下达地方的新增中心投资项目,规划修改方案报省级政府批准,并在1个月内报部存案。
3,切实保障新增建设用地计划指标
（6）科学安排明后两年土地利用计划。各级国土资源治理部分要积极配合相关部分,选准选好新增中心投资计划项目,公道安排建设用地计划指标,既要保证经济发铺,又要促入工业结构优化,促入发铺方式转变。今后两年土地利用计划编报,要重点保障列进新增中心投资计划建设项目的用地计划指标,部将根据国家宏观经济政策,统筹土地利用年度计划安排。
（7）切实落实新增中心投资项目用地计划指标。列进新增1000亿中心投资计划清单的大中型建设项目所需的用地计划指标,在用地审批时部相应安排。切块下达地方的新增中心投资项目,建设用地计划指标由各地统筹安排,部将根据计划执行情况相应调剂。
4,进步用地审批效率
（8）积极主动做好新增中心投资计划项目用地预审服务。各级国土资源治理部分要积极主动地介入建设项目的前期论证,加强对项目建议书编报,项目预可行性研究工作涉及用地的服务和指导,协助项目建设单位申请建设项目用地预审；要入1步进步用地预审效率,新增中心投资计划项目已完成地质灾难危险性评估和把握压覆矿产资源情况的,可在申请用地预审时报审有关材料,用地报批时不再重复审查。